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近七十名厅官跨省调整,有何深意?

又有厅局级干部跨省调整。

据吉林省“白山发布”微信公众号消息,11月19日,白山市委书记向辉看望慰问离退休老干部。此消息表明,曾任河北省沧州市市长的向辉,已就任吉林省白山市委书记。

向辉作为土家族“75后”干部,本科毕业于清华大学,持有管理学博士学位。他曾在清华大学、河北科技大学、河北水利电力学院等高校工作,并历任多个职务,包括邯郸市委副书记和沧州市市长。

近期,厅局级干部密集跨省调整,这一现象引起了广泛关注。据中国新闻周刊的不完全统计,自今年6月底至11月中旬,短短四个多月的时间里,至少有67名厅局级干部实现了跨省任职。

这次厅局级干部密集跨省调整,究竟有何特点,又意味着什么呢?

近七十名厅官跨省调整,有何深意?  -图1

四人晋升副省部级

在67名厅局级干部中,除了3人的年龄和学历信息未透露外,其余64人中,“70后”有57人,“80后”有4人。

特别地,两位“准70后”干部赵铁实、宋文娟,以及两位“70后”干部林红玉、王俊寿,都已成功晋升为副省部级。

赵铁实,原新疆维吾尔自治区人民检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长,现跨省履新江苏省人民检察院党组书记、副检察长、代理检察长;宋文娟,原山东省人民检察院党组副书记、副检察长,现跨省履新安徽省人民检察院党组书记、副检察长、代理检察长;林红玉,原山东省济宁市委书记,现跨省履新山西省副省长;王俊寿,原国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长,现跨省履新湖南省副省长。

本轮厅局级干部跨省调整中,年龄和学历是一个显著的看点。其中,“70后”占比接近九成,总共有57人。

在这“70后”中,年龄最小的是生于1979年4月的杨淑鹏。他此前担任广东省工业和信息化厅党组成员、省中小企业局局长,如今北上黑龙江省,出任哈尔滨市政府副市长。

另外,从所获得的学位看,64名厅局级干部中,拥有硕博学位的有57人,占比接近九成。在取得硕博学位的57人中,取得博士学位的有18人,占比约三分之一。

交流形式多样化

据统计,本轮厅局级干部跨省调整涉及至少28个省(自治区、直辖市)、14个机构、3家省属国企。这些干部来源广泛,涵盖部委、地方及省直机关干部,以及央企、省属国企高管。

干部交流的方式也多种多样,包括央地之间的交流任职,表现为中央国家机关部委内设部门和直属单位的司局级干部,与地方省直机关厅、地级市党政厅局级干部双向交流任职。

例如,工信部规划司司长陈克龙任江西省景德镇市副市长、代理市长,中央纪委国家监委第六监督检查室主任李佰平任南京市委副书记,云南省商务厅厅长杨沐任商务部市场体系建设司司长等。

此外,还有各区域之间的干部交流任职,包括东部、中部、西部省份之间交流,南北方省份之间交流,以及某些特定区域如长三角省份、边疆省份、东北三省之间的干部交流。

尤其值得关注的是,东北三省与经济发达省份如江浙沪、广东的干部交流人数较多,超过十余人,本轮厅局级干部调整中占比超过15%。

例如,广东省发展改革委副主任郭跃华赴黑龙江任工信厅副厅长,广东省中小企业局局长杨淑鹏赴哈尔滨任副市长,浙江省金华市副市长阮刚辉赴吉林白城任市委常委、常务副市长。

本轮厅局级干部跨省调整的特点除了交流形式多样化外,还包括联动调整和“专业对口”。

联动调整表现为,如河南省许昌市市长刘涛任湖南省湘西州委书记后,上海市青浦区区长杨小菁出任许昌市市长。

“专业对口”特点在税务、统计、医疗等领域表现尤为突出,考虑了干部所从事工作的专业性以及干部的工作背景。

例如,国家统计局总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华,任广东省统计局局长;国家卫健委办公厅副主任刘利群任广东省卫健委党组书记。

值得一提的是,“专业对口”也体现在地方党政干部的调整上。例如,山西省能源局局长邓维元任黑龙江省鹤岗市市长。

鹤岗市当前面临着煤炭资源枯竭的问题,邓维元是采煤专业出身,长期在煤炭企业任职,曾任太原市煤炭工业局局长、山西省应急管理厅副厅长、山西省能源局局长等职。

此轮厅局级干部跨省、跨部门交流,任职岗位是观察视角之一。67名厅局级干部中,至少有39人出任地方党政干部。他们在本轮所有调整的厅局级干部中,占比接近六成。

这些岗位主要是地级市的市委书记、市长,或市委副书记、副市长。其中至少有10人任地级市(直辖市的区、自治州)的市委书记,至少有15人担任市长,另有十余人担任市委副书记或副市长。

值得一提的是,多位直辖市的区长、区委书记,跨省后任地级市的“一把手”。

例如,北京市东城区区长周金星,任内蒙古乌海市委书记;北京市昌平区区长支现伟,任新疆维吾尔自治区塔城地区地委书记;上海市普陀区委书记姜冬冬,任江苏省泰州市委书记。

梳理公开报道发现,与原职务相比,绝大多数跨省的厅局级干部职务都得到了提升,例如由某地级市的市长变为另一地级市的市委书记,或由副市长变为有较大决策权的市委常委、副市长等。

专家观点:优化干部配置

四个多月时间,厅局级干部密集跨省履新,这背后究竟意味着什么呢?

“首先,这是选拔后备干部,让中国式现代化事业后继有人;其次,多岗位历练,提升干部领导力及专业化水平;再次,人员流动让组织更有活力。”北京大学政府管理学院教授白智立表示。

北京大学政府管理学院教授马亮则认为,跨地区干部调动有利于为不同地区的干部队伍带来新颖视野和新鲜血液,推动跨地区政策转移与实践经验的复制推广,也有助于打破一些地区和部门的权力格局和利益固化。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家指出,从战略角度看,党的二十大,特别是二十届三中全会召开后,实现现代化的方针、路线已确定,干部就是决定性因素。

竹立家认为,之所以会有厅局级干部密集调整,一方面是为了优化干部配置来完成组织战略,另一方面是为了培养后备干部,锻炼干部处理复杂局面的能力,进而促进经济社会发展。

白智立向中国新闻周刊表示,干部跨省调整可以让干部具有不同省份的工作经验,从而更好地全面了解各地情况,为其未来更好地完成工作和职业发展奠定基础。

白智立还提到,地方党政主要领导主政一方,对干部的领导能力、综合素质要求更高,跨省交流可以锻炼干部的领导能力。

竹立家说,地方党政干部,尤其是党委、政府的主要领导,在决策方面有较大的话语权,其素质、能力、水平的高低对地方经济社会发展至关重要,“新鲜血液”往往能带来更多的改变。

干部是需要锻炼和培养的,竹立家认为,厅局级干部跨省是丰富干部视野,激活组织活力,锻炼培养干部的重要方式。

作者:佟西中

编辑:孙晓波

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